Переход МУП и ГУП в 2024 году по 44-ФЗ будет проводиться по закону. Для чего это нужно? Основные способы и этапы. Наступление 2020 года предусматривает определенные изменения в разных сферах экономики.
Все эти процессы осуществляются на основании разработанных и принятых правительством законов.
Одной из ячеек экономики, в которой предусмотрены изменения, являются МУП и ГУП, переход которых будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Прежде чем перейти к обсуждению, как будет проведен данный процесс, стоит рассмотреть, что стало основанием для его организации.
Причиной создания федерального закона 44 стало открытое, по мнению специалистов, поле для коррупции.
С целью ее снижения государственные органы власти приняли решение сделать процесс закупок унитарными организациями более контролируемым. Об этом подробнее далее.
Основные термины
Прежде чем перейти к обсуждению данной темы, предлагаем вам ознакомиться с рядом терминов, которые понадобятся в данном вопросе.
В первую очередь, стоит все же определиться, что собой представляют организации, имеющие столь сложные аббревиатуры.
| Государственное унитарное предприятие (ГУП) | Это форма коммерческой организации, при которой все ее активы и основные средства являются собственностью не данного субъекта, а государства. Оно является строго неделимым, обслуживание и обеспечение его находится на балансе государства |
| Муниципальное унитарное предприятие (МУП) | Это юридическое лицо, которое не имеет права собственности на закрепленные за ним активы и основные средства. Не может быть распределено на доли, паи и другие части. Финансирование и обеспечение деятельности проводится при поддержке муниципалитета |
В статье также нам понадобится такое определение как АНКО, АО и ООО. Рассмотрим это далее:
| Автономная некоммерческая организация (АНКО) | Это форма собственности юридического лица, целью деятельности которой является не получение прибыли, а выполнение на добровольной основе функций в жизненно важных сферах. Финансирование данной организации может осуществляться из государственного бюджета или проводится на основании добровольческих взносов и пожертвований |
| Акционерное общество (АО) | Это форма собственности предприятия, при которой весь уставный капитал разделен между собственниками в долях, соответствующих количеству акций, находящихся в их собственности |
Различают две формы данного вида собственности:
| ЗАО | Закрытое акционерное общество, предусматривает, что при выходе из числа участников лицо может продать или подарить свои акции только лицам, уже являющимися участниками общество |
| ОАО | Открытое акционерное общество, предусматривает условия свободной передачи права собственности на акции как ценные бумаги и долю уставного капитала в компании любому физическому или юридическому лицу. Обратите внимание, что при данной форме собственности участник несет ответственность только по своей доле акций |
| Общество с ограниченной ответственностью (ООО) | Это форма собственности предприятия, при которой уставный капитал в равных долях разделен между участниками, при этом они несут ответственность по обязательствам не только в размере свой доли, а в соотношении к всему уставному капиталу |
Переход МУП и ГУП будут проводиться по закону 44-ФЗ
Главной целью изменений, которые были внесены Федеральным Законом № 44, стало ограничение бесконтрольной деятельности унитарных предприятий разных уровней.
Как получить электронную подпись для юридического лица, читайте здесь.
Но помимо того, чтобы создать контролирующие органы, необходимо перевести все вышеупомянутые организации на договорную систему отношений.
Законом № 44 предусмотрено два варианта перехода предприятия на контрактную систему. К ним относятся:
- Реорганизация.
- Преобразование.
Как это выполнить согласно законодательству Российской Федерации, рассмотрим далее.
Особенности реорганизации унитарных предприятий
Реорганизация унитарных предприятий предусматривает ряд мероприятий, главной целью которых является организация деятельности, связанной с закупками в соответствии с Федеральным законом № 44.
Для того, чтобы выполнить данное условие, необходимо провести нижеуказанный алгоритм действий:
| Для участия в торгах предприятие обязано обзавестись электронным кличем | Именуемым как электронная подпись, с этой целью необходимо обратиться в казначейство |
| Следующий этап предусматривает регистрацию | В едином информационном пространстве, к чему обязует Приказ Федерального казначейства № 27н от 30 декабря 2015 года «Об утверждении Порядка регистрации в ЕИС в сфере закупок» |
| Используя «Личный кабинет» | На портале электронных торгов вносятся все реквизиты предприятия |
| Согласно условиям, предусмотренным законом о контрактной системе | Субъект обязан предоставлять, помимо информации о себе, также документ, именуемый как «Положение о закупках», которое является источником определения условий участия унитарного предприятия в торгах |
| Далее ответственное лицо выбирает для участия в торгах наиболее выгодную и удобную торговую платформу | На которой и будет осуществлять торговлю и поиск заказчиков в 2020 и последующих годах |
Но прежде чем перейти к действиям, указанным в данном алгоритме, предприятие должно создать специальную контрольную комиссию.
Количество ответственных лиц в ней зависит от величины проводимых далее операций. В целом достаточно избрать одно лицо на должность контрактного управляющего.
Видео: применение 44-ФЗ для ГУП и МУП
Именно с введением данной должности и связана основная часть реорганизации рабочего процесса организации.
Для назначения полномочий контрактного управляющего можно перевести уже работающего сотрудника на данную должность управления. Но все же более целесообразно с этой целью привлечь новых специалистов.
Преобразование УП
Если предприятие не может по какой-либо причине провести реорганизацию и продолжить свою деятельность в рамках федерального закона № 44, то стоит прибегнуть к процессу преобразования.
Он предусматривает изменение формы собственности унитарного предприятия на любую удобную.
Переход в другую форму собственности унитарным предприятием проводится на законных основаниях, согласно положениям статьи 34 Федерального закона № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14 ноября 2002 года.
Таким образом, данный субъект может выступать как:
| АНКО | Или госучреждение |
| АО | Акционерное общество |
| ООО | Общество с ограниченной ответственностью |
Процесс преобразования предприятия в другую юридическую форму значительно более затратный, чем реорганизация.
В первую очередь, это связано с передачей в оперативное управление имущества, которое необходимо для продолжения своей деятельности предприятию.
Прежде чем зарегистрировать новую компанию, необходимо осуществить выбор формы собственности.
При регистрации в обязательном порядке декларируется размер уставного капитала, сумма которого должна быть не менее чем 100 тысяч рублей для акционерных обществ.
В случае, если данная сумма меньше, то общество может получить только форму ООО. Размер уставного капитала также зависит от потребностей предприятия.
Главной целью преобразования является продолжение деятельности организации. Для этого необходимо провести переоформление имущества, находящегося в пользовании.
С этой целью проводится следующее:
| Первым этапом определяется размер имущества | Которое необходимо для продолжения своей деятельности. Как правило, унитарные предприятия осуществляют приватизацию целых имущественных комплексов, что в разы выгоднее, чем накапливать активы заново. Также в разках данного этапа разрабатывается план и график приватизации и составляется детальный перечень всего имущества |
| Отдельно стоит отметить процесс оформления права собственности на землю и недвижимость | Которая ранее находилась в пользовании данного предприятия |
| Прежде чем окончательно оформить имущество | Стоит провести самостоятельно ряд проверок. В рамках этого необходимо составить промежуточную финансовую отчетность, которая станет основанием для аудиторской проверки. Далее стоит проверить фактическое состояние имущества и соответствие его документации. Вышедшие из строя основные средства подлежат официальному списанию, что проводится на основании соответствующей документации |
| Если по результатам проверок не возникло вопросов и сложностей | То по результатам вышепроведенных работ составляется финансовая оценка активов. Именно она определяет их балансовую стоимость, которая и должна стать минимальной суммой при создании уставного капитала |
Предприятия, прошедшие стадию переоформления, становятся самостоятельными юридическими лицами. В связи с этим они получают возможность проводить закупки на общих основаниях, как и другие ООО и АО.
Размер пособия по безработице в Москве в 2024 году, читайте здесь.
Про пособия на детей в Приморском крае и Владивостоке, смотрите здесь.
В рамках предотвращения развития коррупционных схем с участием государственных и муниципальных организаций государственными властями были предприняты меры, изменяющие процесс закупки.
Основные его правила изложены в федеральном законе № 44, согласно которому на предприятии должна быть проведена реорганизация с целью введения новой должности «контрактный управляющий».
Все закупки должны быть проведены на основании контракта. Торговля проводится на специальных торговых платформах.
Помимо реорганизации, предприятие может пройти процесс, переходя в другую форму собственности, после чего сможет осуществлять закупки на общих основаниях.
По мнению правительства, данные изменения позволят повысить качество работы предприятий в условиях конкуренции.