Иногда необходимость использования чужой территории возникает у третьих лиц. Для этого требуется обрести право пользования чужой землей. Как в 2024 году оформляется сервитут в отношении земли?
Землепользование предполагает различные цели и порой таковые требуют использования соседних территорий.
К примеру, может потребоваться обеспечить проход через чужой участок. Иногда через участок необходимо проложить отопительную или водопроводную сети.
В подобных ситуациях не обойтись без особого права на ограниченное использование земли. Как в 2024 году оформляется сервитут на землю?
Общие моменты
Обременение земли сервитутом не отнимает у владельца права собственности. Речь идет только о некотором ограничении в использовании.
Потребовать оформления сервитута может любое заинтересованное лицо, располагающее правом владения.
Это и собственник участка, и правообладатель участка на праве пожизненного наследования, и владелец вследствие постоянного бессрочного пользования.
Использование участка по праву аренды не дозволяет требовать установления сервитута. В этой ситуации допускается настаивать на нечинении препятствий к пользованию имуществом.
Могут быть разные ситуации, когда требуется наложение сервитута. В зависимости оснований возникновения оформляется сервитут бессрочно, то есть на постоянной основе, или на ограниченное время.
Когда срок пользования ограничен, то его длительность не должна превосходить время действия полномочий собственника земли.
Что это такое
Сервитут на земельный участок это соглашение, при каком заинтересованная сторона просит предоставления возможности использования чужого участка для реализации действий, связанных с личными интересами.
Например, нужен сервитут на дорогу к земельному участку. Когда владелец участка противится наложению сервитута в добровольном порядке, то ситуация разрешается через суд.
В реальности это выглядит примерно так — есть два земельных участка, А и Б, расположенные рядом.
Владелец участка Б для того чтобы попасть на свой участок должен пройти по территории участка А.
При этом собственник участка А всячески препятствует такому перемещению и не желает предоставлять проход. Тогда хозяин участка Б обращается в суд и требует установить сервитут.
В качестве аргументов он приводит доказательства отсутствия иного пути. Суд при этом требование удовлетворяет и устанавливает сервитут.
Или еще ситуация, когда при строительстве трубопровода или прокладке иных коммуникаций оказывается, что часть сооружений придется разместить на частной земле.
Причем иной вариант попросту невозможен. В этом случае наложение сервитута позволяет использовать чужую территорию со строго определенной целью.
При этом возможно образование части земельного участка под сервитут. С юридической точки зрения сервитут это сделка. Результатом таковой становится обременение.
И, следовательно, оное подлежит регистрации. Установление сервитута регистрируется в Росреестре согласно установленному порядку для регистрации сделок с недвижимостью.
Сторонами такой сделки выступают:
| Заинтересованное лицо | Отдельный гражданин, муниципальный орган, организация |
| Собственник участка | Владельцем могут выступать госорганы |
Важно, что при установлении сервитута заинтересованное лицо меняться не может. То есть передать, подарить, продать данное право кому-либо нельзя.
А вот владелец обременного участка может меняться в результате любых сделок отчуждения имущества.
Обременение вместе с землей передается новому хозяину, и сервитут действует до окончания срока, на какой он был установлен.
Какие бывают виды
Сервитут может быть частным или публичным, срочным или бессрочным, платным или бесплатным.
Частный сервитут учреждается на основании соглашения между владельцем земли и заинтересованным лицом. При отсутствии взаимного согласия спор решается в судебном порядке.
Хозяин участка, обремененного сервитутом, волен просить плату за использование земли. Плательщиком выступает стороннее лицо, в чью пользу учрежден сервитут.
Сервитут публичного типа устанавливает государственный орган или местная администрация, когда этого требуют публичные интересы.
Земельный участок при публичном сервитуте не изымается. Владелец может продолжать его использовать, но соблюдая определенное ограничение.
Когда установление публичного сервитута значительно усложняет использование участка, то по требованию собственника назначается выплата за нанесенное неудобство.
Если же участок и вовсе невозможно использовать из-за публичного сервитута, то владелец может требовать выкупа участка органами, установившими обременение, или возмещения убытков.
Срок сервитута устанавливается на момент наложения обременения. Зависит это от цели использования участка.
Если предполагается постоянное пользование землей, то сервитут будет бессрочным. В ином случае устанавливается срочный сервитут на строго определенное время.
Правовое регулирование
Закон о сервитуте предполагает обращение к различным источникам права. Сервитут в виде отдельного института права определяют такие нормативы, как:
- ст.23, 39.23 Земельного Кодекса РФ;
- ст.9, п.3.1 ст.38 Лесного Кодекса РФ;
- ст.274-277 Гражданского Кодекса РФ;
- ФЗ № 257 от 8.11.2007 «Об автомобильных дорогах».
В ст.274 ГК РФ определено, что требовать установления сервитута может собственник земельного участка или заинтересованное в установлении данного ограничения лицо.
Здесь же говорится, что основанием для наложения ограничения становится соглашение сторон или решение суда.
В ст.131 ГК указано на необходимость госрегистрации сервитута. В силу обременение вступает только после госрегистрации.
Ст.23 ЗК РФ гласит, что частный сервитут устанавливается согласно гражданскому законодательству.
Установление сервитута публичного зиждется на правовых актах РФ, нормативах субъектов РФ, актов органов местного самоуправления.
Как заполнить бланк акта приема-передачи квартиры при продаже, читайте здесь.
При этом публичный сервитут устанавливается с учетом итогов общественных слушаний и без изъятия земельных участков.
Порядок установления сервитута на земельный участок
Порядок установления сервитута на землю зависит от вида ограничения. В случае публичной оферты порядок действий будет таким:
| Собрать документы | Свидетельствующие о надобности проведения определенных действий на чужой территории |
| Подать заявление в госорганы | Если оные являются собственником |
| В течение тридцати дней получить решение | Назначающее общественные слушания с обязательным присутствием заинтересованных лиц |
| Дождаться принятия постановления о правомочности сервитута | И при утвердительном решении получить акт, дозволяющий ограниченное использование конкретного участка |
Частный сервитут учреждается по такой схеме:
- Проводятся переговоры меж заинтересованными лицами.
- При согласовании ситуации заключается надлежащий договор.
- Если решение принять не удалось, проводится судебное разбирательство.
- Выполняет оценка платы за использование.
- Сервитут регистрируется в Росреестре.
Образец соглашения
При учреждении сервитута в добровольном порядке меж сторонами заключается договор сервитута земельного участка.
Оформляется сей документ письменно. По желанию участников может привлекаться нотариус. После подписания договора его следует зарегистрировать в Росреестре.
Договор содержит такие разделы:
- дата и место составления;
- сведения об участниках;
- информация об участке (идентификация);
- период действия соглашения;
- существенные обстоятельства (границы участка или его доли);
- величина платы за сервитут;
- права и обязанности сторон;
- порядок урегулирования спорных ситуаций;
- заключение (перечень прилагаемых документов, реквизиты сторон, количество копий соглашения);
- подписи сторон с расшифровкой.
При учреждении частного сервитута соглашение составляется в количестве экземпляров по числу участников сделки и один экземпляр для Росреестра.
При публичном сервитуте договора не требуется, поскольку основанием обременения выступает специально принятый нормативный правовой акт.
В качестве образца соглашение об установлении сервитута на земельный участок можно скачать здесь.
Какая взимается плата
При заключении соглашения об установлении сервитута обязательно указывается условие о наличии/отсутствии оплаты. Если предполагается платное использование, то прописывается точная сумма.
Размер платы определяется исходя из объема выгоды, какую мог бы получить владелец без наличия обременения.
Также на величину оплаты влияет цель использования земли и интенсивность пользования.
Если требуется сервитут на дорогу по территории собственника, то в плату входят и реализационные расходы по обустройству таковой.
Для определения величины оплата проводятся оценочные работы по всем влияющим факторам. И на основании полученных результатов устанавливается размер платежа.
Относительно земель, принадлежащих государству или муниципалитету, действует Постановление Правительства РФ № 1461 от 23.12.2014.
Согласно п.2 этого норматива размер платы устанавливается как 0,01% от кадастровой стоимости земельного участка за каждый год действия сервитута.
Как производится государственная регистрация
Без государственной регистрации сервитут не может признаваться действующим.
Основанием для обращения в Росреестр становится соглашение сторон, судебное постановление или решение об установлении публичного сервитута.
Но нужно знать, что наложение сервитута допускается только в отношении земельного участка с наличием определенных границ и государственной регистрации права собственности.
Для осуществления регистрации в Росреестр подается пакет документов, включающий в себя следующие бумаги:
- заявление;
- паспорт заявителя;
- правоустанавливающие документы на участок;
- договор об установлении сервитута или решение суда;
- квитанция об оплате госпошлины;
- техническая документация на землю.
Обратиться за регистрацией может любая из сторон сделки. Пошлина за регистрационные действия установлена ст.333.33 НК РФ и равна:
| 1 500 рублей | В интересах физлиц |
| 6 000 рублей | В интересах юрлиц |
В какие сроки
После подачи нужной документации в Росреестр в течение 14-18 дней в реестр вносится запись об установлении сервитута. При этом указывается и вид сервитута, и срок его действия.
При получении выписки из ЕГРН в оной будет значиться, что земельный участок имеет обременение сервитутом.
Но за регистрацией сервитута можно обратиться и в МФЦ. В этом случае срок регистрации увеличивается до 24-30 дней. Дополнительное время уходит на межведомственное взаимодействие и возможные уточнения.
МФЦ только принимает документы и передает их в Росреестр. Потому при неполном пакете документов период оформления существенно увеличивается.
Что касается периода непосредственного установления сервитута, то здесь все зависит исключительно от сторон.
Если решение принимается по согласованию, то на оформление соглашения может быть достаточно и одного дня.
В случае установления платы определенное количество времени потребуется на проведение оценки и расчет величины платежа.
Когда решение о сервитуте принимается судом, то завершение процесса зависит от того, как быстро истец сможет представить необходимые доказательства.
Примерный отчет об оценке
При наложении сервитута собственник участка несет определенные убытки. Для определения величины таковых при оценке учитываются все факторы, прямо или косвенно влияющие на соразмерную плату.
Это:
- доля участка, обремененного сервитутом;
- степень ограничения пользованием (насколько затруднено свободное использование земли);
- интенсивность использования обремененной территории;
- уровень влияния на распоряжение объектом;
- дополнительные затраты, возникшие по причине наложения сервитута;
- размер упущенной выгоды вследствие установления сервитута.
При оценке плата определяется на основании расчета величины ущерба, упущенной выгоды и убытков и сравнении таковых со стоимостью земли.
Иногда по итогам оценки величина оплаты имеет отрицательное значение. То есть никакого вреда или ущерба владельцу участка нанесено не было и значит требовать оплаты он не вправе.
По окончании оценочной процедуры составляется отчет об оценке. В нем указываются такие данные:
| «Шапка» документа | Это название документа, предмет оценки и его идентификационные характеристики. Здесь же указывается, кто подготовил документ и когда |
| Стандарты | Использованные для определения основных направлений оценки |
| Перечень методов | Использованных при проведении оценки соразмерной платы за установление сервитута |
| Объект оценки | Указан конкретный вид обременения и срок, на какой таковое установлено |
| Текст заключения | Включает в себя несколько частей — характеристика устанавливаемого сервитута со ссылкой на договор и кадастровые сведения, сведения о целях и сроках сервитута, подробный расчет с расшифровкой приведенных показателей |
Отчет об оценке установленного сервитута становится приложением к договору. Он выступает обоснование суммы, прописанной в соглашении как обязательной к выплате.
При установлении сервитута через суд отчет может становиться доказательством правоты стороны, требующей оплаты.
Видео: земельные споры. Как правильно установить сервитут
На основании отчета суд устанавливает размер оплаты за сервитут. Зная, как проводится оценка, можно рассчитать оплату самостоятельно.
Но процесс этот весьма сложен, поскольку учитывается немало разных факторов. Потому целесообразнее обратиться к профессиональным оценщикам недвижимости.
Прекращение действия
Действие сервитута может прекращаться:
- по требованию собственника, когда необходимость в сервитуте отпала;
- по обоюдному соглашению сторон;
- по истечении сроков действия сервитута;
- на основании судебного решения, если наличие обременения затрудняет использование участка.
Основанием для прекращения сервитута становится добровольное соглашение сторон или решение суда.
Для получения последнего владельцу участка нужно подать соответствующий иск и доказать, что в ограничении более нет необходимости.
Прекращение сервитута в обязательном порядке регистрируется в Росреестре. В ЕГРН вносится надлежащие данные. В частности на запись о регистрации обременения проставляется специальный штамп о погашении.
Судебная практика
Если рассматривать судебную практику касательно установления сервитута, то обратить внимание нужно на Постановление Президиума ВАС РФ № 11248/11 по делу № А45-12892/2010, опубликованное 28.02.2012.
Данное Постановление принималось по конкретному делу, но его положения применимы к институту сервитута в целом.
Один из важных моментов Постановления выражен тем, что подтверждено право судов самостоятельно устанавливать условия сервитутов при разрешении споров.
При этом суд может определять и размер платы. Таковая определяется как совокупный объем упущенной выгоды, понесенных убытков и реализационных расходов.
Также изучение практики указывает на необходимость правильного составления искового заявления в суд об установлении сервитута.
К примеру, владелец земли, по какой проходит ЛЭП, подал иск к собственнику коммуникаций с требованием заключить договор сервитута.
Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа было признано, что ограничение имеет место быть и требование истцу об оплате вполне законно.
Но вместе с тем иск удовлетворен не был, поскольку в законе отсутствуют нормы, по каким можно обязать ответчика заключить соглашение.
Про документы при покупке земельного участка в собственность, читайте здесь.
Когда можно получить налоговый вычет при покупке квартиры в ипотеку, смотрите здесь.
Истцу было рекомендовано подать иск об устранении препятствий в пользовании участком. Для урегулирования ситуации владелец ЛЭП будет вынужден подписать соглашение о сервитуте.
Имеют значение и предоставляемые суду доказательства. Так в деле, рассмотренном ФАС Волго-Вятского округа истец требовал обеспечения проезда к промышленному объекту.
При этом рядом с участком истца располагался пустырь, но истец желал обустроить проезд именно через соседский участок.
В иске было отказано, поскольку отсутствовали нужные доказательства, а именно что:
- через пустырь перемещение невозможно;
- другие пути, кроме как через соседний участок, отсутствуют;
- на участке ответчика наличествует транспортная инфраструктура;
- движение транспорта по территории ответчика не создаст опасности для пребывающих там людей.
Сервитут достаточно давний инструмент, описанный еще в древнеримском праве. И в некоторых случаях он становится единственно возможным решением.
Но если мирно принять решение не удалось, то перед обращением в суд необходимо тщательно подготовиться и привести веские аргументы необходимости установления обременения.